朱小兵:信息化观察

新加坡政府通过率先投资政府及公共事业信息化，一方面为信息产业提供商业机会，激活产业链条；另一方面更为各主要支柱产业提供示范和经验。

新加坡激进信息化

朱小兵

6月18日-23日，应新加坡资讯发展管理局（iDA）的邀请，我前往新加坡采访、参观。在为期近一周的紧密行程中，我们与iDA的多名主要官员进行了交流，并参观同期在新加坡举行的大型信息通信展览（imbX2006），以及新加坡国家图书馆、南洋理工大学教育学院等的各局特色的信息化应用。而全部行程下来，闭目凝思，还是新加坡政府在推动信息通信（infocomm）科技应用方面的颇为“激进”的一面，给我留下最深刻的印象。

首先，战略领先。6月20日，新加坡政府正式宣布启动“智慧国2015计划（intelligence Nation 2015）”。该计划旨在推动通过信息通信技术，确保新加坡在未来10年的全球经济竞争力。依据该计划，新加坡的电子政务建设将从服务电子化阶段转向整合政府业务流程阶段。同时，鼓励金融、旅游、物流和零售等行业的信息技术应用，提升产业竞争力。值得注意的是，新加坡政府预见到数字媒体内容产业的战略重要性，并将该产业列入到该计划重点发展的7大产业之一。

但是，这种战略的制订过程并非局限于政府决策机关的闭门造车，而是来源于“3P”――人民（People）、政府（Public）和私人企业（Private）这三方面的需求和意见。2005年初，新加坡政府为鼓励民众参与制订“智慧国2015计划”，举办了“畅想2015”的活动，吸引了包括社会中坚人群，学生、家庭主妇，退休人员和残疾人群的参与，一名9岁孩童用画笔描画了他心目中的2015年信息化图景。

其次，政府敢于在信息化方面投入。作为推动信息技术应用的重要前提，新加坡政府将在2012年之前完成下一代宽带基础设施的建设，政府为此将投入20亿新元（约合人民币100亿元）。虽然iDA官员不愿意披露准确的数字，但是他们承认，实施“智慧国2015计划”，政府将准备投资“数十亿新元”。

第三，政府在新技术采用方面，敢为天下先。早在1998年，新加坡国家图书馆就开始采用第一代RFID（无线射频）技术，极大地改变了图书馆工作模式，方便了读者。如今已经开始全面更新，采用新一代RFID标签。

同样，新加坡政府也意识到，不能做新技术的试验田。因此，所有技术的采用都要经过严格而缜密的评估。iDA作为新加坡政府信息化的“CIO”角色，对于主流的信息通信技术保持密切跟踪研究，同时，组织成立联席委员会，通常由政府、企业的专家组成，他们都会站在最终用户的立场，对新技术可能带来的实际价值做冷静而客观的评估决策。

所有这些举措的事实结果是，政府通过率先投资政府及公共事业信息化，一方面为信息产业提供了商业机会，激活产业链条；另一方面更为各主要支柱产业提供了示范和经验。